儲氣設(shè)施發(fā)展速度緩慢

城市燃?xì)鈨庠O(shè)施發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于天然氣上游企業(yè)，與用氣規(guī)?？焖僭鲩L形成強(qiáng)烈反差，城市天然氣消費(fèi)量逐年增加，調(diào)峰儲氣設(shè)施增長緩慢，且儲氣規(guī)模維持在較低水平。

儲氣措施單一

城市燃?xì)馄髽I(yè)在用氣量較小和企業(yè)規(guī)模有限的早期情況下，主要以CNG儲氣罐為主，城市高壓環(huán)線和LNG應(yīng)急調(diào)峰站為輔。CNG、城市高壓環(huán)線僅能滿足日時調(diào)峰需求，部分北方城市為應(yīng)對用氣規(guī)模不斷增加和“煤改氣”帶來的冬季供氣壓力，近20個城市建設(shè)有LNG應(yīng)急調(diào)峰站，上海、杭州、西安、南京等城市正在對LNG調(diào)峰站進(jìn)行改擴(kuò)建，進(jìn)行必要的季節(jié)性調(diào)峰儲備。由于LNG應(yīng)急調(diào)峰站儲氣規(guī)模較小，加之儲氣運(yùn)行成本極高，僅能作為用氣高峰的補(bǔ)充氣源。此外，部分城市也在發(fā)展高壓儲氣管道，如北京(10 MPa)、上海、關(guān)中(4.0MPa)、武漢等城市建設(shè)的高壓環(huán)線即可調(diào)配氣量也可作為日間儲氣設(shè)施，沈陽、濟(jì)南等城市正在建設(shè)高壓環(huán)線。在地下儲氣庫方面，城市燃?xì)馄髽I(yè)僅有港華燃?xì)庠诮K金壇建設(shè)鹽穴儲氣庫，其他城市燃?xì)馄髽I(yè)幾乎沒有地下儲氣庫建設(shè)計(jì)劃。

資金投入不足

LNG 儲罐具有建設(shè)周期短、投產(chǎn)快、適應(yīng)性強(qiáng)、容積大、占地小等特點(diǎn)，現(xiàn)有城市燃?xì)馄髽I(yè)調(diào)峰儲氣設(shè)備主要依賴于LNG調(diào)峰，但其造價(jià)和運(yùn)行成本極為昂貴。LNG儲罐建設(shè)成本達(dá)到40～50元/立方米，若合同氣量為20億立方米，按照城市燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶則要形成不低于年用氣量5%的應(yīng)急儲氣能力，即年儲氣量規(guī)模應(yīng)為10億立方米，LNG儲罐建設(shè)成本高達(dá)40億～50億元。調(diào)峰氣運(yùn)行成本高達(dá)0.6～1元/立方米，運(yùn)行總成本為0.6億～1億元/年，即調(diào)峰氣增加0.6～1元/立方米，折算至全年天然氣消費(fèi)量，天然氣增加0.06～0.1元/立方米，加之LNG儲罐使用壽命較短、折舊費(fèi)高，天然氣附加值將大打折扣，普通城市燃?xì)馄髽I(yè)無法承擔(dān)，因此城市燃?xì)馄髽I(yè)對于調(diào)峰設(shè)施建設(shè)積極性較低。此外，LNG價(jià)格實(shí)行市場化價(jià)格，價(jià)格波動隨供需結(jié)構(gòu)變化較大，2017年冬季中國LNG價(jià)格經(jīng)歷過山車式變動，最大漲價(jià)至近1萬元/噸，高價(jià)格讓普通企業(yè)無法承受。

地下儲氣庫單位建設(shè)成本遠(yuǎn)低于 LNG 儲氣設(shè)施，工作氣量建設(shè)成本約為2.19～13.1元/立方米，其中廢棄油氣藏儲氣庫建設(shè)成本較低，為2.19～2.25元/立方米，鹽穴儲氣庫建設(shè)成本較高，為13.1元/立方米。但由于地下儲氣庫儲氣能力高，地下儲氣庫總投資非常大，加之地下儲氣庫工作氣量大，少則近30億立方米，多則超過400億立方米，目前中國地下儲氣庫總投資為10～119.1億元(表1)，普通企業(yè)無法籌集如此規(guī)模的資金。

技術(shù)力量薄弱

地下儲氣庫要反復(fù)注氣和采氣，且注氣壓力遠(yuǎn)高于地層壓力，要經(jīng)受多次強(qiáng)烈地、方向多變應(yīng)地長期考驗(yàn)，加之地質(zhì)體的唯一性，每建一個地下儲氣庫都是技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，因此建庫的技術(shù)難度遠(yuǎn)高于普通儲氣設(shè)施，甚至高于氣田開發(fā)建設(shè)難度。中國從20世紀(jì)70年代開始探索建設(shè)地下儲氣庫，于2000年建成第一座真正意義上的地下儲氣庫(大張坨儲氣庫)，至今儲氣庫運(yùn)行不到20年，因此在儲氣庫建設(shè)和運(yùn)行的技術(shù)方面經(jīng)驗(yàn)不足，在孔隙性地下儲氣庫地質(zhì)與氣藏工程評價(jià)技術(shù)、鹽穴儲氣庫地質(zhì)工程評價(jià)技術(shù)、儲氣庫鉆完井技術(shù)、儲氣庫注采工程技術(shù)、儲氣庫地面工程技術(shù)等方面還需要不斷努力。目前，由于儲氣庫多為油氣藏型儲氣庫，已建和在建儲氣庫為多為上游油氣企業(yè)所控制，城市燃?xì)馄髽I(yè)沒有資源去涉及地下儲氣庫，無法儲備和攻關(guān)地下儲氣庫建設(shè)和運(yùn)行方面的技術(shù)。