我國(guó)天然氣汽車發(fā)展雖然初具規(guī)模，但以天然氣為燃料的交通運(yùn)輸行業(yè)仍處于初級(jí)階段

    我國(guó)天然氣交通運(yùn)輸主要包括天然氣汽車和天然氣船舶方面的運(yùn)輸。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，雖然我國(guó)天然氣汽車發(fā)展目前初具規(guī)模，但由于缺少?gòu)?qiáng)有力政策支持，再加上我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)并不健全等原因，我國(guó)天然氣加氣站和天然氣汽車極不匹配，天然氣交通仍處于初級(jí)階段。天然氣船舶更少，目前還處于試驗(yàn)示范階段。為穩(wěn)步發(fā)展我國(guó)天然氣交通運(yùn)輸，我國(guó)政府未來(lái)在健全和完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)加大扶持引導(dǎo)政策。除此之外，我國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)船舶用氣的試點(diǎn)示范工作，強(qiáng)化系統(tǒng)性研究。通過(guò)試點(diǎn)示范，為大面積推廣應(yīng)用摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)。

    處于初級(jí)階段

    我國(guó)上世紀(jì)50年代就開(kāi)始試用天然氣汽車，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前31個(gè)省份均不同程度地使用天然氣汽車。但從加氣站的數(shù)量和用氣的車船數(shù)量來(lái)看，目前天然氣交通運(yùn)輸仍處于初級(jí)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的天然氣加氣站不到3000座，與現(xiàn)有近10萬(wàn)座的加油站相比，無(wú)論是布站密度和數(shù)量，差距都很大。此外，天然氣汽車較少，截至2013年底，僅為187萬(wàn)輛，與全國(guó)1.37億輛的保有量相比，不足1.4%。目前，我國(guó)天然氣年均增長(zhǎng)約10萬(wàn)輛。其中，以CNG（壓縮天然氣）為主的出租車和公交車總數(shù)超過(guò)176萬(wàn)輛，以LNG（液化天然氣）為主的公交車、重卡及城際客車總數(shù)達(dá)11萬(wàn)輛。我國(guó)LNG汽車研究初期主要集中在LNG客車領(lǐng)域，從客運(yùn)市場(chǎng)來(lái)看，氣源豐富地區(qū)（如西南地區(qū)）小眾客車企業(yè)占據(jù)舞臺(tái)。從貨運(yùn)市場(chǎng)來(lái)看，國(guó)內(nèi)大型汽車廠和發(fā)動(dòng)機(jī)廠如東風(fēng)、解放、上柴、濰柴、玉柴不斷加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，相繼推出各自的LNG卡車產(chǎn)品，極大促進(jìn)了我國(guó)LNG卡車市場(chǎng)的發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已有60余家企業(yè)生產(chǎn)LNG整車，360余個(gè)車型獲得新產(chǎn)品公告。

    我國(guó)LNG動(dòng)力船舶的研究和應(yīng)用始于2010年，到2011年底先后改造了蘇宿貨1260號(hào)、長(zhǎng)迅3號(hào)、蕪湖紅日166號(hào)、武漢輪渡302號(hào)這4艘柴油機(jī)船舶，以使用LNG/柴油雙燃料，并在京杭運(yùn)河和長(zhǎng)江航線進(jìn)行了試驗(yàn)示范運(yùn)行。改燃船型有散貨和拖船兩類，發(fā)動(dòng)機(jī)功率覆蓋330、440、105kW這三種規(guī)格。目前，我國(guó)第一艘LNG船舶已經(jīng)下水，長(zhǎng)江第一座LNG加注站也已投產(chǎn)。

    各種因素影響推廣應(yīng)用

    雖然我國(guó)天然氣汽車目前初具規(guī)模，但天然氣交通運(yùn)輸仍處于初級(jí)階段，且在發(fā)展過(guò)程中面臨一些問(wèn)題。

    缺少?gòu)?qiáng)有力的政策支持。盡管國(guó)家出臺(tái)了一些政策支持天然氣交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如：《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《天然氣利用政策》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，但總體來(lái)看宏觀層面較多，缺乏實(shí)實(shí)在在、針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大的政策，也無(wú)專門(mén)的牽頭部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    行業(yè)發(fā)展初期、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。有些區(qū)域汽車加氣市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，為了爭(zhēng)奪客戶，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、以次充好現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致正規(guī)合法的加氣站難以為繼。

    相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚不健全。由于我國(guó)在LNG汽車、船舶方面仍處于起步階段，在燃料系統(tǒng)、車用LNG氣瓶、車船“油改氣”等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范仍存在缺失，嚴(yán)重影響推廣應(yīng)用。水上或岸基LNG加注站的建設(shè)國(guó)內(nèi)尚無(wú)規(guī)范，也存在技術(shù)難題。此外，沿江或沿海建設(shè)LNG加注站受港口、航道、海事、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安監(jiān)等多個(gè)部門(mén)的管理，審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、費(fèi)時(shí)。

    購(gòu)置及改裝成本高。因天然氣儲(chǔ)存設(shè)施相關(guān)的貯氣瓶、安全閥等均有嚴(yán)格要求，生產(chǎn)成本較高。一輛LNG重卡比普通柴油重卡要貴8萬(wàn)～10萬(wàn)元，一艘船舶“油改氣”費(fèi)用動(dòng)輒近百萬(wàn)甚至數(shù)百萬(wàn)元，嚴(yán)重影響推廣積極性。

    天然氣與成品油的價(jià)差逐步縮小，影響了交通領(lǐng)域推廣天然氣的積極性。2013年起，國(guó)家確定天然氣價(jià)格改革方案以來(lái)，至今已對(duì)國(guó)內(nèi)非居民天然氣進(jìn)行了兩次調(diào)價(jià)，每次提價(jià)幅度約為0.4元/立方米，特別是2013年天然氣漲價(jià)直接導(dǎo)致當(dāng)年LNG重卡銷量下降。再加上近期國(guó)際原油價(jià)格下滑，導(dǎo)致成品油連續(xù)九次降價(jià)，進(jìn)一步壓縮成品油與天然氣的價(jià)差，降低了“油改氣”的經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致部分新購(gòu)車主觀望，降低減弱了船主的積極性。

    加強(qiáng)船舶用氣試點(diǎn)示范

    雖然天然氣汽車和天然氣船舶交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展面臨諸多問(wèn)題，但前景廣泛被看好，未來(lái)推廣使用還需要政府進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)。在此，筆者有幾點(diǎn)建議。

    應(yīng)進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。重點(diǎn)規(guī)范與汽車“油改氣”相關(guān)的建造、改造、檢驗(yàn)、使用方面的法律法規(guī)以及船舶加氣站的相關(guān)規(guī)范。同時(shí)，國(guó)家盡快制定行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

    政府應(yīng)完善相關(guān)扶持引導(dǎo)政策，加大扶持力度。建議參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》給予天然氣車船使用天然氣提供支持和扶持，特別要購(gòu)置和使用稅費(fèi)優(yōu)惠、替換補(bǔ)貼、金融支持力度，采取融資租賃、以舊換新、購(gòu)置消費(fèi)信貸利率優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)購(gòu)置天然氣交通工具或進(jìn)行“油改氣”，同時(shí)創(chuàng)建形成氣源供應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸需求的保障機(jī)制與合理的天然氣價(jià)格機(jī)制，讓供氣與運(yùn)輸企業(yè)同時(shí)受益。

    加強(qiáng)加氣設(shè)施布局建設(shè)。天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸最重要的支撐條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化加氣項(xiàng)目審批程序，提高審批效率，縮短建站周期。同時(shí)，增加加氣站建設(shè)用地，采取無(wú)償劃撥或公用設(shè)施配套用地的方式提供建站用地，降低建站成本。

    我國(guó)還要加強(qiáng)天然氣資源組織，構(gòu)建安全、穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)體系，特別是冬季用氣高峰期間的用氣安排，避免出現(xiàn)供不應(yīng)求、長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)加氣的現(xiàn)象，為車船加氣提供充足的氣源保障。除此之外，我國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)船舶用氣的試點(diǎn)示范工作，強(qiáng)化系統(tǒng)性研究，促進(jìn)天然氣車船健康發(fā)展。通過(guò)試點(diǎn)示范，為大面積推廣應(yīng)用摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)。